市国土资源和规划局副巡视员  袁海军

同志们：
      召开这个会议是市国土资源和规划局局长、协会理事长张文彤局长决定召开的一次工作年会，是协会的一次重要会议。会议的主要任务是总结2009年工作，谋划2010年协会工作。本来文彤局长、何艳书记准备出席今天会议的，他们由于有其他重要会议，特别委托我主持召开这次会议，并嘱咐我代表他们对协会工作讲几点意见。
      下面讲三点意见：
      首先，应当明确规划协会是做什么的，也就是说协会的基本职能与职责是什么，根据国务院办公厅关于加快推进行业协会改革和发展的若干意见和协会有关章程的规定，协会最基本职能是提供服务，反映诉求，规范行为，具体到工作职责方面应包括代表、协调、服务、自律这八个字。所谓代表：积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展的意见和建议，完善行业管理，促进行业发展。具体到我们规划协会的工作职责方面，我认为重点是抓好以下六个方面的工作。（一）全力为行业、为会员单位和会员服务，这是协会最主要的职责。既要全面提供政策、法规、技术、信息、专业咨询等方面的服务，又要积极支持配合主管部门做好专业人才、技术、管理、法规等方面的培训服务，充分发挥协会在推进全市城乡规划和国土事业发展中的重要作用。（二）积极承担政府在转变职能中转移出来的技术性、事务性的工作，也就是说规划与国土在进一步实施行政审批制度改革中分出来的大量专业性、技术性、事务性的工作事项，要积极主动地承担任务，千方百计保质保量的完成。我认为在这方面协会要拓宽服务领域，在更大范围内发挥作用。（三）协会担负着实施行业自律的重要职责。要围绕专业运作秩序、审批程序，健全自律性管理制度，制定专业技术标准、导则和操作规范，实施规划国土行业职业道德准则，不断完善规划国土行业自律性管理约束机制，用以规范行为，协调关系，维护公平，反腐倡廉。（四）提高规划国土行业科技水平，大力加强人才、技术、专业培训，重点抓好对新知识、新技术方面的培训，帮助会员单位提高素质，增强创新能力，改善生产经营管理；同时，要架起会员同社会的交流桥梁，注重对新技术、新知识的推介与应用，切实抓好研究成果的转化应用工作，这也是协会一项重要的工作职责。（五）加强行业宣传，尤其是加强对优秀规划设计成果、信息化研发成果、规划国土工作重要成果的宣传，抓好评优荐优。尤其要加强对规划展示厅的建设，努力打造成我市对外的城市名片。（六）全力完成主管局交给的各项任务。2009年，协会在以上6个方面做了许多工作，取得了一定成绩，应当发扬。
      其次，过去的一年，协会已经做了些什么。应该说，我们协会的工作得到了中规协、省规协、张文彤局长、何艳书记的充分肯定，在规划行业中占有一席之地，值得庆贺。归结起来，一是市国土规划局领导高度重视，给协会工作以极大关怀与支持。近年来，文彤局长、何艳书记先后到协会及展示厅进行深入调查研究，多次给协会工作作出明确指示，实施了及时正确指导，这是协会做出工作成绩的重要保证；二是协会工作得到了各专业委员会的大力支持，为行业的进步与发展、为提升协会的凝聚力和战斗力作出了重要贡献。以吴之凌同志为代表的规划设计专业委员会，通过中规学这一平台，把以“低碳城市”这一规划理念与方法贯穿到我市新一轮总体规划的编制过程中所形成的成果，推介给国际规划联合会，获得国际大奖，不仅为武汉市规划局增了光，也为全市增了光。同时，在诸如规划展示厅新址选址，展示厅改造更新建设等方面，从人力、经费、技术提供了大力支持与帮助。以黄正移同志为代表的规划执法监察专业委员会，团结并建立了以本专业会员单位为主体的联合执法机制，加强了全市规划执法力度，尤其是以极大的勇气与魄力组织实施了对省供销仓储总公司违法建筑项目的拆违工作，此项行动轰动了全市，影响到全国。以何继斌同志为代表的交通专业委员会整合本会会员单位乃至全市相关资源，对全市综合交通和近期交通规划进行精心布展，首次推出武汉交通专题展览，以一流的技术与设施打造出武汉的展示品牌；以李宗华同志为代表的新技术应用专业委员会，在“数字武汉”信息化建设领域里多项研发成果获得国家奖励，有的成果走在全国同行业的前列。以杨维祥同志为代表的规划管理专业委员会积极主动承担市局机关下达的技术性工作事项，特别在规划咨询、城市设计方面做了大量工作，取得了很好成绩，在吸引公众参与规划方面发挥了桥梁作用；以肖建华同志为代表的规划测绘专业委员会在测绘领域也取得了多项成绩；规划展示厅在加强展馆的更新改造方面做了大量工作，不断创新与推出新的展示内容，对新馆的选址也做了大量前期工作，我市展厅的地位不断加强。由于各专业委员会发挥出了重要作用，极大地提升了协会的工作质量，也加强了协会作用的发挥，总之，协会工作取得了长足进步，其地位不断加强。在此代表文彤局长、何艳书记向大家表示衷心地感谢。
      最后，新一年里协会工作怎么做。我认为重点要抓好几件事。一是紧紧抓住为会员服务这一宗旨不放松。这是协会的最主要职责，也是协会存在与发展的基础，在做好机关分离出来的技术性、事务性工作的同时，要不断扩大服务领域与范围，如掌握全国规划与国土行业的发展动态，收集与发布行业信息，根据市场与职能管理方面的需要，举办一些有影响的展览与推介活动，加强联系与沟通，建立行业公共服务平台，广泛开展技术交流与合作，为本行业服务社会、服务市场创造条件等等，应该说，协会服务的领域很宽，应在这个方面有一个新的突破。二是协会要拓宽工作思路。紧紧围绕规划国土中心工作，组织开展好具有本专业特色的活动，更加积极主动地靠向前去，开展一些热点和重大课题的调查研究，提出解决问题的办法与建议；要通过不同的渠道和采取多种形式，积极宣传规划成果，宣传规划决策和主张，宣传规划实施的重要意义，通过协会这个平台，疏导关系，化解矛盾，为规划国土的管理顺利实施创造良好的环境条件。当然，围绕中心开展工作还有很多的事可做，今后应积极参与，更有所作为。三是创新协会工作，在扎实做好诸如行业培训、学术交流、评优荐优、行业宣传等日常工作的同时，应重点抓好科技创新工作，抓好本行业新技术、新信息、新方法的学习、研发和应用工作。四是要正确处理好开展协会工作与履行法定职责工作关系，既不能以行政工作代替协会工作，也不能以协会工作包办行政工作，应该相互融合，互为载体，把握结合点，实行有机的结合。对此，文彤局长多次提出过明确要求，我们应该贯彻落实局长的指示，正确处理好这个关系。这里，我希望各专业委员会结合专业实际，组织好专业活动，在经常、作为、特色方面狠下功夫。五是协会同各专业委员会要提高认识，增强做好工作的使命感和责任感。协会的工作是全行业的工作，是大家共同的工作，应当共同担当，通过齐心协力，真正把我们协会建设成行业的窗口，联系的桥梁，交流的平台。在新一年里，希望各单位、局机关各处室，继续关心支持协会的工作，使协会工作更上一层楼，不辜负市局领导的热切期望。
      谢谢大家。

二〇一〇年一月十八日