2010—2020年武汉市城市总体规划 
 

　　2010年3月8日，国务院正式批复武汉最新城市总体规划。武汉城市地位上升——从中部重要中心城市变成中部中心城市，是唯一，而不是“之一”。

　　在多数城市还被“摊大饼”的城市发展模式困扰时，市国土规划局编制的新一轮武汉市城市总体规划，构架了一个独特的“武汉城市发展模式”——

　　以主城为核心，城市沿着6条轴线向外伸展，“对接”外围6大新城组群。6个发展轴之间，“借”自然湖泊和山体形成六大生态廊道——绿楔，与主城外围、都市发展区外围规划的两个生态保护圈一道，使武汉未来发展成为一座被“绿色”拥簇、在绿色中呼吸的城市。

　　如果用色彩诠释新总体规划，武汉就是“镶在绿色中的一颗海星”状城市。

　　总体规划以“双快一轨”的交通走廊为支撑，沿常福、吴家山、盘龙、阳逻、豹澥、纸坊方向布局和建设6大新城组群。规划控制主城外围、都市发展区两个生态保护圈和大东湖、武湖、府河、龙阳湖、青菱湖、汤逊湖等六条放射型的水系生态廊道。

　　同时，总体规划还对全市的公共服务设施体系、市域城镇体系和新农村建设、工业用地布局、住宅建设、历史文化名城保护与特色、城市水资源综合保护利用、城市能源保障、防洪体系、人防工程等重大基础设施布局进行了系统安排。

　　新一轮总体规划坚持“低碳城市”规划理念，运用CFD数字模拟城市通风道研究、GIS技术生态敏感性评价、生态足迹与生态承载力研究等多种先进技术手段，构建“大生态大发展”的空间格局，在空间布局、公共交通建设、生态环境保护、资源节约集约利用等方面进行了积极探索。

　　2009年11月，第45届国际规划师大会（ISOCARP）授予《武汉市城市总体规划（2010－2020年）》最高奖——“全球杰出贡献奖”，评价语为“符合人类聚居形态发展的先进理念，具有全球示范效应”。同年，荣获2009年度中国优秀城乡规划设计一等奖。

 

 

      首创在山水间划“禁建区” 武汉用法规保护水源地和城市风道

　　《武汉市生态框架保护规划》是我国首次探索建设“两型社会”建设的生态专项规划，于2009年编制完成，并荣获2009年度中国优秀城乡规划设计二等奖。

　　《武汉市生态框架保护规划》以创新思维，不仅空间上对市域生态空间布局与禁限建分区划定，而且从政策保障层面制定了生态空间配套管控政策，探讨了一条在快速城镇化进程中，如何促进经济社会又好又快发展，又守住城市发展“底线”，实现城市可持续发展的道路，为中国城市提供了示范和借鉴。

　　生态空间模式选择上，规划确定武汉市生态框架以“环—楔—廊”网络化模式布局，形成“两轴两环，六楔多廊”的城市生态框架结构，各新城组群间“轴、楔相间”，保留城市通风廊道，保证新城组群各城镇发展品质。

　　规划采用逾渗理论、碳氧平衡法等理论与方法，测算出市域、都市发展区生态用地总量分别宜控制在总用地规模的80-85%、65％-70％左右，即都市发展区范围内生态控制用地与建设用地规模基本达到2：1。

　　规划通过划分禁建区、限建区和适建区，对纳入生态框架体系保护的各类生态要素进行了空间落实——都市发展区内的“三区”已在1：10000地形图上划定“红线”。

　　规划采用先进技术模拟2020年城市空间形态的动态演变，通过基于生态足迹计算等，确定城市生态敏感区；并结合城市风道、热岛效应等综合研究，划定禁建区的核心——六大绿楔核心区范围；规划对城市重要水源汉江、滠水等划出水源保护区；对山体水体及周边控制保护区进行范围界定；并依据生态框架结构要求进行绿楔间、组团间生态廊道的控制；对高、快速路等道路、铁路及市政设施划定防护绿带。

　　规划重点对禁、限、建各区提出空间导引策略，制定禁限建区的项目准入原则、准入类型、准入程序，并纳入远城区空间发展管理流程。规划对生态控制区内农村居民点调控、产业发展方向进行指引，并提出生态补偿机制等一系列规划实施保障措施。

　　这部规划是武汉市首次编制的市域整体性生态专项保护规划，是城市规划向城乡规划转型过程中具有“可操作性”的重要生态专项规划，规划得到市人大、市政协等各级领导、专家、市民的充分肯定，认为是推进武汉生态空间保护、城镇空间有序发展的重要保障。

 

 

 

　　市国土资源和规划局承诺——办土地证“立等可取” 项目审批平均减5天

　　本报讯 市国土资源和规划局今年初向社会公布了“规划科学化、审批标准化、监督制度化、服务高效化”的理念， 并公开承诺了优化办事流程和办事环境的4大举措——

　　优化审批流程，压缩审批时限。按照“精简、统一、效能”原则，优化规划国土业务审批流程。对能整合的事项一律整合，对能并联审批的事项一律并联审批，减少审批环节，缩短审批时间，在法定时限内，各审批项目平均缩短5天时间办结。

　　坚持便民利民，下放审批权限。进一步清理下放建筑规划管理、城市房屋拆迁等审批事项。进一步明确市局、分局办事权限，统一办事流程。对直接面对老百姓的个人土地登记发证业务，全部下放区政务中心窗口办理，对符合一定条件的，实行土地登记“立等可取”。

　　创新服务方式，提高办事效率。加大信息化建设力度，整合建立国土资源和城乡规划管理“一张图”系统，建设全市一体化的国土资源和城乡规划协同办公平台，大力推行建设项目的电子报建工作。

　　对重大建设项目开辟绿色通道，将重大建设项目涉及的各类规划国土业务环节集中由一个部门负责牵头办理和全面协调，提升服务重大项目的水平。

　　市国土规划系统公布了开展民主评议政风行风的监督电话：82719175，欢迎市民有投诉、有质疑，拨打监督电话。
 
 

 

 

      “国土规划服务园区行”  三个月解决选址落地问题73个

 
 　　汉口原租界风貌区青岛路历史文化街区保护规划 

 

月湖全景白天鸟瞰 

 

生态和谐的武汉火车站

 
　　为落实《2010年政府工作报告》提出的“深入开展服务企业年活动”，市国土规划局致力“服务型政府建设”。今年7月，市经信委与市国土规划局联合开展“国土规划服务园区行”活动，针对各区级开发园区提出的问题，逐项研究，提出解决方案，受到各园区的高度赞誉。

　　7月初，市服务企业办公室收集整理了各区级开发园区涉及规划选址、项目落地等方面问题111件，在此基础上，市经信委与市国土规划局制定了“国土规划服务园区行”方案。

　　市国土规划局高度重视，张文彤局长批示要求专题研究。8月起，市国土规划局对111个问题逐件研究，进行责任分解。先后召开了4次调度会，听取各园区的情况介绍，协调具体项目办理过程中的矛盾和问题。

　　据统计，市服务企业办前期收集的111件问题中，与国土规划部门相关的101件，已经得到解决或有明确解决方案的有73件；因企业欠费等原因未能解决的有7件；不符合相关政策规定的有21件。
 
 

 

      市国土资源和规划局主要职责

　　● 负责组织编制、修订和统筹协调城镇体系规划、城市总体规划、国土规划、土地利用总体规划、地质环境保护规划、矿产资源保护利用规划、测绘勘察事业发展规划等各类规划。

　　● 负责组织编制、修订近期建设规划和年度实施计划，拟订并组织实施全市土地利用及储备供应、矿产资源保护利用、规划编制、房屋拆迁、基础测绘等年度计划。

　　● 负责耕地保护、土地用途管制、农用地转用和征收，以及土地资产经营、土地权属和地质矿产资源管理。

　　● 负责规划选址定点、建设用地规划许可、建设工程规划许可和规划验收管理。

　　● 负责城市房屋拆迁和测绘勘察管理。

　　● 负责国土资源、城乡规划、房屋拆迁、测绘勘察执法监察，依法查处有关违法违规行为。

　　● 承担国土资源和城乡规划督察日常工作，对开发区和远城区国土资源、城乡规划的审批、实施和执法情况进行监督检查。

　　● 承担市规划委员会、市土地资产管理委员会的日常工作。
 
 

 

      7条过长江轨道 承担公交过江客运量八成

 

　　由武汉市交通规划设计研究院编制的《武汉市轨道交通线网规划》，获得了2009年度全国优秀城乡规划设计二等奖，并荣获中国优秀工程咨询成果一等奖。

　　2007年，武汉市新一轮城市总体规划编制完成，按照“主城+新城组群”的武汉城市总体规划结构，主城是城镇体系的核心，依托主城向外辐射六条发展轴形成六大新城组群，作为城市空间拓展的重点区域，在新城组群之间依托自然山水湖泊分隔建立六个楔型绿地。

　　武汉轨道线网规划结构为“网格放射、轴向拓展”，分为市域快线和市区线两个层次，共12条线路，总长540公里。其中主城340公里。过长江通道：7条，其中主城6条。

　　3条市域快线快速联系主城与六大新城组群，重点锚固武汉CBD、城市副中心、新城组群中心以及机场、火车站等重大对外客运枢纽，适应城市客运主要流向，引导区域一体化发展。

　　9条市区线由5条跨江线路和4条镇内线路构成，加密主城线网密度，促进主城城市功能提升和产业布局优化，实现主城用地集约发展。

　　跨江交通历来是武汉城市交通矛盾的核心问题，历史的经验反复证明，单靠修建过江桥梁隧道难以从根本上解决过江交通拥堵问题。本次规划共设置7条过长江轨道线路，建成后将承担65%以上的过江客运量，占公交过江客运总量的80%以上，全面建立以大容量轨道交通为主导的过江客运交通格局，从根本上缓解武汉过江交通难题，实现总规提出的“三镇均衡发展”城市战略。

　　都市发展区共布局7个大型综合枢纽、40多个市内客运集散枢纽以及大量的外围小汽车停车换乘和中心区自行车、公交接驳换乘中心。武汉市内三大火车站、天河机场等重大对外枢纽均有一条以上轨道市域快线和多条市区轨道线实现高效衔接，并实现空铁联运。

　　远景年轨道方案实施后，武汉市公交方式结构由现状23.8%提升至40%以上，轨道占公交客运比重达到50%以上；主城线网密度0.6公里/平方公里，轨道站点600米半径服务范围内可以覆盖66%以上的人口和岗位；居民选择轨道出行可实现都市发展区30分钟到达中心城，60分钟穿城的规划目标。

　　武汉市轨道1号线已于2010年7月29日通车运营，轨道2号线、4号线一期已按照规划全部开工，计划2012年投入运营，形成72公里基础骨架网络。轨道3号线和轨道4号线二期已于2009年底开工建设，轨道6号线、7号线、8号线一期正在编制工程可行性研究报告，也即将进入实施阶段。轨道交通线网规划得到了较好的贯彻和实施，为指导城市建设与发展起到了良好的支撑作用。