求实创新,发挥协会在行业中的桥梁纽带作用——武汉市城市规划协会饶淑华秘书长在“2004年中国城市规划协会秘书长联系会议”的讲话
感谢中国城市规划协会提供此次互相交流学习的机会,在这里能和全国各地同行共同学习、互相交流。现将武汉市城市规划协会情况简介如下:
一、武汉市城市规划协会的基本情况
在中国城市规划协会、湖北省城市规划协会的指导和支持下,经过向其他兄弟城市行业的考察学习,武汉市城市规划协会于2002年3月28日经武汉市民政局审核,正式成立。市规划局是协会的业务主管部门,指导协会承担政府职能转移所赋予的任务。
武汉市城市规划协会机构设置:下设秘书处及五个专业委员会(新技术应用专业委员、法规监察专业委员会、规划勘测专业委员会、规划设计专业委员会、规划管理专业委员会);控股武汉市城源地产公司;以及受武汉市城市规划管理局委托代管武汉市城市规划展示中心。秘书处下设4部:生产管理部、技术培训部、编辑部、专家咨询部。
协会专职工作人员3人:常务副理事长、秘书长及秘书(招聘),协会下属部门及各专业委员会负责人均为兼职。协会的日常工作,由秘书处按照协会章程办理。
协会设有名誉理事长、理事长、常务副理事长各1人;顾问7人,皆为规划及相关行业知名专家;副理事长10人(均为兼职);正、副秘书长各1人;常务理事31人;有团体会员59个,其中市规划系统单位18个,有规划资质的设计院和有规划专业的大学学院10个,远城区规划管理部门6个,武汉地区有影响的大中型房地产开发公司25个。另有个人会员39人。
协会业务范围为:1、协助政府部门加强行业管理,承办政府部门委托的专项任务。2、研究、探讨城市规划行业体制改革和发展方向,为政府部门制定行业规划和经济技术立法提供论证和建议。3、协助会员单位培训人才,提高规划、勘测技术人员素质。4、组织技术交流,加强多向联系,提供国内外经济技术信息,编辑出版有关刊物和资料。5、根据市场经济的发展,充分发挥会员的技术优势,广泛开展规划可行性研究,报建项目策划,建设用地规划论证咨询,建设工程规划报建方案论证咨询,报建项目代办,以及规划技术和信息咨询等服务城市规划建设活动。
二、武汉市城市规划协会成立以来的主要工作
(一)加强协会自身建设
1、坚持会议制度。会员代表大会、理事会及常务理事会是协会和会员单位加强联系、交流信息的主要渠道,按照章程规定,坚持适时组织召开会员代表大会、理事会及常务理事会,总结协会工作,研究协会重大事项,决策协会发展机制。2003年初,因非典,协会第二次理事会以通讯形式召开。
2、建章建制。组织完善协会会议制度、办公管理制度、协会内部财务管理6项制度和2项职责,包括财务管理办法、财务支出审批制度、财务报销制度、现金管理制度、财务清查制度,固定资产管理制度和会计岗位职责、出纳岗位职责等。
3、招聘人才,充实力量。2003年,协会考核聘用了2名行业相关专业的大学生及2名文员。参考市局各二级机构招聘人员福利待遇制定了协会工作人员待遇标准。
4、改善办公环境和工作条件。目前市规划局在十分困难的情况下给协会提供两间办公用房,但仍满足不了需要,为了保证工作顺利进行,协会又在机关附近租了1层楼,面积约百余平方米,完成装修后相继购置了计算机、复印机、打印机等设备,实现了办公设备现代化。
5、提高人员素质。加强队伍建设,加紧培养教育,拓宽工作人员知识面,使其全面发展、胜任工作。
(二)加大宣传力度,服务行业发展
1、开展多形式的城市规划宣传活动
为提升城市规划在城市建设中的地位,促进全社会规划意识的增强,协会自成立以来便利用多种形式积极开展城市规划的宣传。主要有:1、评选“年度武汉规划土地工作十件大事”;2、与市局法规处利用电视、报纸、网络在线等各种媒体组织宣传《城市规划法》;3、编辑出版并广泛发行《城市规划与国土资源》;4、利用武汉市城市规划展示厅的宣传阵地,向公众展出近年武汉向国际招标的优秀规划设计方案,有武汉·月湖文化艺术区概念规划、武汉·琴台文化艺术中心及文化广场国际规划方案、南岸咀地区规划设计、汉江两岸地区总体规划、王家墩中央商务区规划等;5、每年举办一次武汉市城市规划建筑摄影展等。
2、参与组织行业规划设计评优工作
为提高行业规划设计水平,协会积极参与组织开展行业规划设计评优工作:2002年,与市局技术处组织了“2001年度武汉优秀规划设计项目”和“规划国土系统优秀科技项目”的评审申报及推荐上报工作,推荐上报省和建设部的10余项项目有4项分获部优二、三等奖,7项获省优一、二、三等奖;2003年,与市局技术处共同组织召开“2002年度武汉市优秀规划设计项目评审会”,评选 “武汉市2002年度优秀规划设计项目”,推荐参加省、建设部评优的项目有4个项目分获省优秀城市规划设计一、二等奖各2项,获建设部一等奖1项,二等奖1项,三等奖2项。
(三)围绕行业中心工作,承办政府部门委托的专项任务
两年来,协会承办行业主管部门委托的专项任务主要有:
1、承办武汉市大型文史画册《武汉之最》规划国土部分的编撰工作,协助推选规划国土部分“武汉之最”共22条。
2、圆满完成市规划局下达的“武汉市城市建设基本色调的研究”目标任务,并完成武汉市城市建设基本色调调研报告,为出台符合我市特点的城市建筑基色管理规定及技术导则提供坚实基础。
3、承担《武汉市地方志》部分稿件的编纂工作。志书编纂是武汉市政府2002、2003年年度目标任务之一。协会承担了其中规划、国土、矿产、测绘部分内容的编纂工作,并组织数十位老专家、老干部在完成市志文稿的同时,编纂完成《武汉市规划志》、《武汉市土地志》、《武汉市地质矿产志》、《武汉市测绘志》等四部专志。
(四)积极组织多种形式的学术交流、调研考察
为加强多向联系、促进行业发展,协会采取自办、合办、联办等多种形式开展的学术活动,主要有:
1、与市局技术处共同组织了三次大规模的城市规划学术报告会,邀请北京、上海、深圳三位知名规划专家来汉授课,重点主讲 “法定图则的编制及应用”、“旧城改造与名城保护”、“城市规划面临的问题与改革”及“国内外城市规划编制的发展趋势”等课题。市政府有关领导对此高度重视,亲自参加,各区政府和各委办局也派负责人参加报告会。
2、组织“武汉市内环线交通综合整治规划专家咨询会”和“《武汉市智能交通发展纲要》专家咨询会”,对武汉市交通综合整治及完善提出了建设性建议。
3、受中国城市规划协会委托,承办“滨水地区城市设计国际博览会”中南地区筹备会,并组织博览会武汉展位的布展。
4、受建设部执业资格注册中心委托,我会组织承办了“2003年度全国注册城市规划师执业资格考试主观题阅卷工作”。
5、举办两期法规监察培训班,培训市区基层领导和在岗执法人员200余人。
6、与湖北省规划协会联合组织召开“2003武汉·哈佛学术报告暨高级论坛”。论坛以“美国人看中国现代建筑的历史演变”为主题,围绕中国与世界现代都市规划最新动态及发展趋势,建筑理念与住宅环境有机结合等最新研究成果为内容进行交流研讨。哈佛大学建筑与都市规划终生教授、哈佛规划设计研究院院长、国际建筑与规划设计泰斗Peter Rowe(彼得·罗)先生,湖北省、武汉市有关领导以及武汉各大高校知名教授、建筑规划设计院专家出席了此次论坛。
7、近两年来,受市规划局委托,协会分别组织邀请武汉地区建筑、规划方面的专家、学者、知名人士和武汉地区有影响的大中型建设开发单位在汉负责人召开每年一次的座谈会,听取他们对城市规划管理工作的意见和建议,把行业人才和行业单位组织联系起来,共同为行业发展服务。
请进来,走出去,协会还积极组织有关会员单位参加各省市的城市规划行业学术交流活动,了解先进规划理念及最新信息,推动市规划行业的发展。
三、突出行业特点,展示行业风采,办好协会会刊
《城市规划与国土资源》是2002年协会成立的第一年就开始办刊的内部发行会刊,出刊宗旨是为了宣传党和政府在城市规划方面的方针、政策,反映行业动态,展示行业风采,交流行业管理、专业技术和信息化工作的经验,以促进行业工作的不断创新和科技进步,并热忱地为行业和会员服务。现会刊共出刊9期,每期印数800份,由秘书处下设编辑部承办。每年年初确定年度各期的主题内容,由每期的责任编辑计划完成组稿编辑工作。编委会成员、编辑部工作人员、特约通讯员均为兼职,每年召开1-2次通讯员工作研究会,不定期召开编委会。杂志费用在协会自身创收中列支。期刊的编辑发送,已成为协会和会员单位交流沟通信息的主要渠道之一,对宣传城市规划、交流行业信息、服务会员单位起到了积极作用。
四、抓好生产经营活动,保障协会经费来源
协会每年费用支出有:会务费(理事会、常务理事会、其他学术交流会议)、期刊印刷费及办公费等;经费来源主要有会费及生产经营收入。
为使协会工作有充足的经费支持,协会在抓好自身建设、行业管理主业的同时,力求在符合政策法规前提下开拓经营,创造效益服务于社会和行业。2003年,协会在秘书处内设“生产管理部”,负责协会经营管理工作的政策把握、规范操作、综合协调。
回顾两年来的工作,我们体会到:要做好协会工作,必须紧紧围绕行业中心工作来运作,以切实服务于行业为宗旨和目标;务必要争取得到市规划局、市城市规划行业各部门(单位)的支持;要注意整合行业系统内的人才,发挥各会员(单位)的作用;要培养一批热忱为行业服务的工作人员。
感谢中国城市规划及其他兄弟省市协会对武汉市城市规划协会工作的支持,希望以后进一步加强联系,交流经验和信息,共同促进城市规划行业的建设和发展。
武汉市城市规划协会
二○○三年四月