落实低碳生态理念 整合城市发展资源

2013-09-18 12:04
武汉规划协会

为吸纳、借鉴先进规划设计理念和优秀实践经验,2013年9月4日,市规划国土局邀请奥雅纳工程顾问有限公司副总规划师饶红、规划与策略组主任陈敏扬分别作题为《低碳生态城市规划的实践》和《TOD轨道交通导向发展》的学术讲座,来自局机关、区(分)局和局属事业单位的专业技术人员,武汉城市规划协会会员单位、城市研究网络成员单位的技术人员及在汉高校部分师生到会聆听。

讲座由刘奇志副局长主持,他指出生态和交通一直是规划工作者非常关注和研究的议题,奥雅纳公司在低碳生态城市规划和TOD发展规划方面有丰富的实践经验。虽然武汉市的生态规划走在全国的前列,但是还在摸索过程中,奥雅纳公司参与的众多国内外项目为我们开展相关工作提供了生动的案例。

饶红女士是中国城市科学研究会生态城市研究专业委员会委员,她的讲座主要围绕低碳生态主题,介绍了国际低碳城市规划发展的背景、奥雅纳近年有关低碳生态发展规划项目和绿色生态城区的申报三部分内容。首先,她以马斯达生态城,贝丁顿零碳社区、哈马比可持续社区、弗班生态社区、松岛新城等5个低碳示范区为例,介绍了国际低碳城市规划发展的必要性和我国低碳生态城市建设的愿景及相关政策,提出城市规划要与国家关于低碳生态城市的政策背景更好的契合起来。然后结合武汉经济开发区低碳规划、江苏省城镇体系碳排放审计专题研究等项目案例,从城市规划碳排放核算、低碳生态控规管理实施、低碳建设成本效益分析三个方面总结了奥雅纳在低碳生态规划方面的经验。通过审批并获得2009年国际城市与区域规划师学会规划大奖的北京市丰台区长辛店生态城控规是国内第一个从控规层面落实宏观生态指标的发展项目,正在实施的上海世博会城市最佳实践区低碳生态规划在亚洲首次获LEED-ND铂金级规划与认证,这两个项目把低碳生态发展指标体系融入到规划与建设导则当中,并从增量成本和效益两个方面进行低碳建设成本效益量化分析。最后,她以宁波杭州湾新区中心湖地区为例,简要介绍了“绿色生态城区”申报的相关知识。

陈敏扬先生是澳洲规划学会会员,曾在香港政府规划署工作,他的讲座主要对TOD的基本理论和我国TOD实施状况进行反思,通过TOD在香港、新加坡、日本等地的发展经验,以及奥雅纳近年在国内的TOD规划实践,针对TOD如何提升城市运营效率和基础设施、土地空间和生态环境等公共资源整合优化效用等难题,提出城市发展与轨道交通一体化规划的建议。他认为TOD不是简单地以增加容积率来换取更高的土地价值和建设资金,应该是自上而下与城市规划系统接轨,即从宏观层面制定轨道交通沿线规划或战略规划;从中观层面注重轨道站点的周边规划或城市设计;从微观层面注重站点地块的总体规划或城市设计。香港35年的“轨道+物业”综合发展模式演变说明TOD发展的目标是政府、轨道交通、物业发展、可持续城市环境多方面的协同增值。TOD在国内发展的实践目前还存在线路的走线设计与城市发展重点错配、站点设置缺乏与地块的融合、车站出入口未与用地功能配合、土地开发未能真正体现TOD效益等问题。最后,他以北京大兴中关村生命科技园天宫院站、韩园子站和广佛环线佛山张槎站的TOD社区综合概念规划为例,探讨了TOD在国内发展的方向:寻找更融合的发展方式,把土地发展与地铁设施整合带来的催化效应最大化;从单一的“交通增值”带动,转化到地铁与其他都市元素叠加,衍生“乘数效应”增值;优化规划设计,把地铁最高价值的圈层进一步延伸扩展;注重公益性设施与TOD结合,通过有效的分期和发展组合计划,吸收TOD潜在的长远持续效益。

两个讲座理论和实践紧密结合,与会者表现出浓厚的兴趣,进一步就低碳生态指标体系、轨道站点立体空间利用、TOD发展分期、城市效益和发展资源的整合优化等方面踊跃提问,与两位专家进行了热烈的交流。