2005年5月26日至27日，由中国城市规划协会主办、上海城市规划协会承办的全国城市规划协会秘书长联席会议在上海召开。来自北京、天津、内蒙古、山西、吉林、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、广西、广东、河南、四川、湖南、湖北、重庆、陕西、新疆以及武汉、广州、南京等地省、市规划协会秘书长、协会代表近50人参加了会议。中国城市规划协会副会长邹时萌、柯焕章、任致远先后主持会议，上海规划局副局长伍江到会致欢迎辞并讲话，中国城市规划协会秘书长王燕在会上作了工作报告，中国城市规划协会副会长夏丽卿、曹昌智出席会议并发表了意见。会议共同探讨了行业协会在构建和谐社会、加强社会管理中发挥的积极作用，总结交流了协会工作经验以及行业协会在“政会分离”的改革形势下协会工作中存在的问题和面临的挑战。
      会议认为，随着改革开放和市场经济的深入与不断完善，对社团组织提出了更高、更严格的标准和要求，也给协会发展提供了广阔的空间和大好机遇。协会审时度势，把握宗旨，承担了把新的规划理念、规划方式包括行业组织方式向社会推广、宣传、普及教育的责任，坚持自强不息，发挥其行业服务、自律、代表、协调的基本职能，发挥协会的组织优势，积极开展形式多样、内容丰富的活动，在学术研讨、课题调研、新技术推广、国际交流、行业自律等方面取得了显著成绩。同时，协会不断拓展服务领域，增强服务手段，提高服务质量，强化和完善自己的功能，为政府当好助手，为会员做好服务，充分发挥桥梁纽带作用，促进了我国规划事业的快速健康发展，树立了协会威信，赢得了社会认可和会员单位的好评。
      会议表示，《行政许可法》的颁布和政府机构改革的深化使各地规划协会面临严峻的改革挑战和冲击。协会工作具有双重性，即政策性和服务性。由于城市规划是一项政府职能，这一属性使政府职能和社会服务这两种职能有时互相影响。在过去，主要是政府职能，不太注重行业本身的社会管理、服务管理和内部管理。现在，这两种职能同时并行，但各地协会为政府服务的职能范围模棱不清，加之在职政府官员无法在协会内部任职或兼职，协会必须按照社团管理条例接受政府职能转移工作，而协会的相关业务开展仍与主管部门有十分紧密的联系，于是政府主管部门与行业协会之间陷入一种“剪不断、理还乱”的境地。大家认为，规划行政主管部门应把属于协会的规划服务标准制定、规划管理人员培训以及行业资质监管等社会职能转移给协会，把适宜于协会承担的行业管理职能委托给行业协会行使。行业协会也要围绕“两头”来开展工作，既要围绕政府想做而不便做或来不及做的、有利于城乡规划事业发展的事来开展工作，又要围绕会员单位的需求来进行工作，切实为会员单位服务，以便促进行业的持续健康发展。针对目前“政会分离”的趋势，各地规划协会面对改革工作中的迷茫和困惑，如何才能在新形势下做到有为有位，为政府和会员架起良好的沟通桥梁，地方协会代表建议，希望中国城市规划协会对《行政许可法》颁布后各地协会所承担的政府转移职能和工作范围组织一次调研，经过分析研究，为各地规划协会的改革工作提供比较明确的指向。
      地方协会代表提出，目前协会工作存在的主要问题：一是经费来源和税收问题。会费少，且收缴工作困难，许多应开展的活动由于受到资金的限制而无法进行。此外，行业协会既然定位为非营利性组织，便不应按企业的税收标准来纳税。对于行业协会“不以营利为目的”应有一个客观的界定标准。二是人员问题，队伍职业化进程举步艰难。协会领导一般由主管单位的有关部门官员直接挂任，即便取得独立社团法人资格后，仍大都安排那些离退休的或机构改革分流出来的干部走马上任。协会工作人员普遍呈“老龄化”状态，现有的工作人员难以适应当前形势发展的要求。三是行业自律问题。协会对会员单位的违规违纪、自律监管方面存在功能严重不足的问题。自律监管措施常流于形式，难以实施有效的监管。四是活动组织在覆盖面上存在较大“死角”，特别是边远地区规划工作发展缓慢，协会建设滞后不前。五是与相关行业组织还没有全面建立起联系和工作网络，各地规划信息交流难度较大。六是服务会员方面。由于各地协会的主要工作和业务服从于政府主管部门的安排，协会呈“半官半民”的状态，成为主管部门的一个附属机构，主要协助或代表主管部门开展工作，在代表会员的利益方面难以给人留下深刻的印象。
      代表们认为，一个健康发展的规划行业应当是具有良性的竞争关系，又有开放的市场，真正体现国家政策和高服务水平的行业。我国规划行业面临着越来越多的问题，如规划设计单位与规划管理单位之间、各地设计单位之间、国内设计单位与国外设计单位之间的关系，很多问题是政府无法做到的，需要协会出面来协调解决，因此协会工作开始越来越受社会和行业的关注，协会的健康发展维系着规划行业的稳健发展。大家感到，经费问题不应是根本问题，而协会职能的发挥问题才是关键。协会业务主要依靠政府委派并非长久之计，可以通过参与规划项目招标评审、举办培训班、项目评优、课题研究、规划方案咨询服务、组织考察交流等工作拓宽经费来源渠道。在协会用人上，不少协会已经开始采取社会聘用制，工作人员开始年轻化、职业化，业已取得一定的成效。对于行业内部的自律监管，中国城市规划协会已经着手对城市规划设计单位的管理能力、经营能力和诚信机制建设进行调查，将起草城市规划单位信誉评估办法，同时拟定城市规划自律执行委员会工作规程及成立执行委员会方案。中国城市规划协会将协助地方协会建立起全面的联系网络，及时互通信息，将地方信息刊登在协会的网站及通讯杂志上。
      中国城市规划协会副会长任致远对会议进行了总结。他说，此次会议是我国城市规划事业和行业的发展正迈向一个关键时期所召开的秘书长工作联席会议，时间好，地点好，形势更好。在短短一天半时间内，大家齐聚一堂，畅所欲言，交流经验，总结工作，展望新的形势和前景，使这次会议成为关系协会生存和进一步发展的会议。必将有利于协会工作的更好开展，为协会建立上下左右交流的平台，强化社团组织在市场经济下的重要作用，同时，通过面对面的交流，增进了大家的感情，加强了相互联系，更有利于团结一致，共同把协会工作提高到一个新的水平。面对改革，我们要更理智、慎重、实在，学会善于等待，以平稳的心态来迎接挑战。面对明天，要求我们一定要坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观为指导，用科学社会的尺度来衡量调整今后的城市规划建设和管理，实现人与人、人与自然的和谐，努力把握自己，认清形势，抓住机遇，解决问题，回避风险，为城市的理性发展和规划的科学思维鸣锣开道，以实事求是的精神和理论联系实际的良好作风，积极通过力所能及的活动营造不断向上的工作氛围，以便以协会的实际行动和创造，充分发挥协会的职能作用，继续团结奋斗，去开创协会工作的新局面。